一、出台背景

　　2020年5月以来，蕉城区公共资源交易中心（以下称交易中心）以推进公共资源交易服务标准化建设为契机，不断完善服务标准体系，优化交易服务流程，提升平台服务功能，以标准促规范，以规范提公信，持续打造公开透明、规范高效的公共资源交易平台，优化招标投标营商环境。

　　二、主要做法

　　（一）实施交易场所改造，提升交易场地的标准化水平。针对原有交易场所过小、功能不完善、场地分散等问题，以此次标准化建设为契机，加大汇报和沟通协调力度，积极争取各级领导的支持，对服务场地进行了置换。将交易场地全部集中在行政服务中心大楼五楼独立的交易服务区，并按照标准化的要求设置了共划分公共服务、交易实施、评标评审等七大功能区域。使交易场所的功能分区更加完善。

　　（二）加强硬件设施配备，提升和规范交易服务功能。更换了高清数字电子监控设备，对交易活动全流程进行人脸识别、动作行为、语音交流、电脑操作等24小时无死角监控；在交易大厅安置大型LED显示屏，对开标信息和交易相关情况及时对外公示；对交易评审区域进行物理隔离，配备指纹门禁系统、语音呼叫系统、安全检查设备、信号屏蔽设备等，杜绝违规行为发生；设置电子评标室，并接入市级交易服务平台，可适应电子评标的需要。在交易大厅设置了自助查询机，联网上载公共资源交易服务的政策文件、通知公示、服务指南、交易信息等，为交易各方提供便捷的信息查询、资料下载

　　（三）开启见证服务，强化风险管控。按照《福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价标准》要求，通过狠抓制度建设、严抓场内管理、紧抓现场见证等措施，在全市率先向行业主管部门通报代理机构不规范行为，要求行业主管加强监督指导，督促代理机构严格执行管理制度，规范操作流程，提升公共资源交易管理与服务效能，确保交易阳光规范运行。2021年4月至今，已向行业主管部门通报17起。

　　（四）落实降本减负政策，支持中小企业发展。坚持为市场主体降低交易成本，推行电子保函给中小微企业减负。推广使用电子保函，使市场主体足不出户就有资格参与投标竞争。今年以来，已有2422家投标企业使用电子保函平台，开具4739笔有效担保保函，金额达11.54亿元，有效释放投标企业资金压力。停止收取交易服务费。累计免收交易服务费292万元，有效减轻了企业负担。

　　三、主要成效

　　一是依法依规交易的理念深入人心。“标准化引领规范化”工作的开展，使公共资源交易招标工作得到了各级领导和各部门的高度重视。组织对区级各部门进行了政府采购知识培训，就各项采购的方式 、流程、标准等进行了全面、普及的培训，使“应采尽采”、依法依规交易的理念深入人心。

　　二是交易场所得到全面改善和提升。“标准化引领规范化”之前，我中心原有的交易场所面积过小且分散，硬件设施较为简陋，且监控设备老化。工作开展以来，交易场所及设施的改善得到了区委区政府的高度重视，形成了独立、集中的交易场所和功能完善、实用、够用的功能区，场所总面积约760㎡，共划分开标区、评标封闭区、监控区、阳光平台区、安可项目区、综合区、办公区七大功能区域。（共设置开标室3间、电子评标室2间、答疑室2间、安可项目工作室1间、开评标室各1间、专家抽取室2间、监控监察室2间、专家休息室（专家餐厅）1间、隔夜评标室（专家客房）1间、磋商洽谈室1间、远程异地评标室1间、综合办公室1间、交易服务窗口1个、封标室1间、档案室1间。）交易场所布局合理，设施设备齐全，交易接待能力大幅提升，交易服务内容更加细化，达到了场所设施标准化建设要求。实现了公共资源交易全流程电子化交易、开评标场所物理隔离、评标场所全封闭管理、各功能区域通过网络互联互通、交易场所“无死角”实时监控、评审专家远程异地参与网络视频评标等功能，进一步满足了我区日常公共资源交易活动的需要。

　　三是各项交易制度更加规范。“标准化引领规范化”工作开展以来，通过对每一类交易的操作流程进行细化，形成了20项内部管理制度、12项代理机构行为规范、六项服务指南，以及廉政风险防控、突发事件处置等规定细则。交易各方对流程的把握更加清晰，解决了以往由于流程不清导致的效率低下问题，使招标过程变得更加顺畅。

　　四是信息公开的方式更加全面。“标准化引领规范化”工作开展以前，我区交易业务信息公开渠道只有交易主管部门指定的媒体，群众获取信息方式单一。“标准化引领规范化”工作开展以来，扩展了信息公开渠道，充分利用福建省政府采购网、bei365官网_英国365bet官方网_bt365体育在线投注公共资源交易平台、蕉城区政府门户网站、闽东日报、微信公众号、蕉城区政务大厅多功能查询机等，全方位、多渠道面向社会公众及时公开公共资源交易领域的公示公告、政策规定等信息公开更加全面。